Как се пътува в Шенген? (част 2)

Как Шенген гарантира вътрешната сигурност?

Една от основните цели на Шенгенското пространство е да защити своите граждани чрез засилено сътрудничество между полицейските сили, митническите власти и органите за контрол на външните граници на всички държави-членки. Тези нови форми на сътрудничество са въведени, за да компенсират всеки риск от дефицит на сигурността, произтичащ от премахването на контрола по вътрешните граници.

В контекста на сътрудничеството в областта на правоприлагането Шенгенското пространство позволява:

• подобрени системи за комуникация между полицейските сили
• горещо преследване на престъпници
• трансгранично наблюдение на заподозрени
• оперативна взаимопомощ
• директен обмен на информация между полицейските органи

Това е огромно предимство в борбата срещу тероризма и срещу тежката и организирана престъпност, включително трафика на хора и незаконната миграция.

През 2021 г. Комисията предложи да се измени Кодексът на шенгенските граници. Новите правила, които бяха приети през лятото на тази година, въведоха няколко допълнителни мерки за укрепване на управлението на Шенгенското пространство и външните граници на ЕС. С новите правила въвеждат:

• По-силни външни граници с гранични мерки за справяне нелегалната миграция
• Подсилена рамка за използване на трансгранично полицейско сътрудничество в граничните региони като алтернатива на вътрешния граничен контрол
• Ревизирана рамка за възможно повторно въвеждане на контрол на вътрешните граници като последна мярка в структурирана система с определени срокове и повишени предпазни мерки
• Нова процедура за прехвърляне на незаконни мигранти, за подпомагане на страните от ЕС при вторични движения в рамките на ЕС 
• Ограничения за пътуване за граждани на държави извън ЕС по външните граници на ЕС по време на здравни спешни случаи с общи и опростени правила.

С тези мерки Шенгенското продължава да е пространството на свобода, сигурност и правосъдие.

Защо са възможно полицейски проверки при пресичане на граници в Шенген?

Всяко лице, независимо от националността си, може да пресича вътрешните граници, без да бъде подложено на гранични проверки. Компетентните национални органи обаче могат да извършват полицейски проверки на вътрешните граници и в граничните зони, при условие че тези проверки не са еквивалентни на гранични проверки. Неизчерпателният списък от критерии, позволяващи да се прецени дали полицейските проверки са еквивалентни на граничния контрол, е изложен в Кодекса на шенгенските граници. Кодексът е допълнен от съответната съдебна практика на Съда на Европейските общности. Той включва следните елементи:

• полицейските проверки нямат за цел граничен контрол
• основават се на обща полицейска информация и опит
• извършват се по начин, който е ясно различим от системните гранични проверки на лица по външните граници
• извършват се въз основа на проверки на място

Полицията извършва проверки по националното законодателство на страната от Шенген. Например те могат да включват проверки на самоличността.

Защо се въвежда временен граничен контрол?

Ако има сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност, шенгенска държава може по изключение временно да въведе отново граничен контрол по вътрешните си граници.

Ако такъв контрол бъде въведен отново, съответната държава-членка трябва да информира Съвета и следователно другите държави от Шенген, Европейския парламент и Европейската комисия, както и обществеността. Комисията предоставя повече информация относно текущото повторно въвеждане на граничен контрол. В момента поради различни причини в няколко страни са действа тази временна мярка: